让减免退税“落地开花”

今年以来，人行济宁市中支通过强化焦点、疏通堵点、破除难点，全面高效落实和推进普惠性减免退税政策，创新实行减免退税工作“一站式审核、一次性告知、第一时间办理、一体化追踪”的“四个一”模式。截至今年9月末，济宁市辖区国库共办理小微企业普惠性减免退税业务6.8万笔，惠及小微企业2.91万户，打通了国库服务“最后一公里”，实现了减免退税政策“全落地”。

“你看，我这前两天刚申请的退税，没想到这么快就到账了，这样算下来，一年能节省3万多元的税费，真是给我们减轻大负担了。”山东济宁厚道广告传媒有限公司负责人王广艳说，“国家给我们小微企业这么好的政策，我们可得抓住机会好好发展。”

今年以来，人行济宁市中支通过强化焦点、疏通堵点、破除难点，全面高效落实和推进普惠性减免退税政策。截至今年9月末，济宁辖区国库共办理小微企业普惠性减免退税业务6.8万笔，惠及小微企业2.91万户；退税业务处理能力由初期的每日最多处理100笔，提高到每日正常可处理500笔以上，单笔业务处理时间由3分钟缩短至30秒；退库退回率由最高的5%下降到2.3%。

强化焦点

“减税降费政策是国家服务为民的重要措施，尤其是对小微企业来说，可以切实减轻负担，真正让企业轻装上阵。”人行济宁市中支副行长孙义昌说，“我们基层人民银行作为改革措施的主要践行者，就是要主动担当、积极作为，让小微企业充分享受到政策红利。”

人行济宁市中支积极与财政、税务部门沟通合作，联合市税务局、财政局印发《关于明确小微企业普惠性税收减免等政策退库办理有关事项的通知》，明确业务流程、业务范围、职责分工和工作要求等内容，确保政策红利精准兑现。通知印发后，该中支第一时间在行内组织开展学习讨论，对普惠性减免退税政策进行精确解读，明确区分出其与普通退税存在的差异性，学懂弄懂政策规定的各项要求。

该中支在市、县两级召开部门协调会，理顺工作职责，明确减税降费退库资料具体要求；建立联席会议协作机制，共同研究重大问题解决方案；成立普惠性退税工作会商小组，推动建立人民银行、税务局、小微企业三方协调配合机制，明确业务联系人及相关人员责任与分工；建立“减免退税工作”微信群，强化部门间信息共享，第一时间发现问题、解决问题；要求各级各部门增强责任心，全流程提高退税效率，确保圆满完成小微企业普惠性减免退税任务。截至9月末，全市累计召开协调推进会议12次，发现和解决问题26个。

疏通堵点

人行济宁市中支创新实行减免退税工作“一站式审核、一次性告知、第一时间办理、一体化追踪”的“四个一”模式，由以往接柜岗初审退税资料要素完整性、业务操作岗复审业务合规性的两级审核模式，改为业务操作岗一站式审核，简化退税审核流程，压缩资料审核环节和时间，从而实现退税业务“随到随办、优先处理”，全程无障碍办理，压缩业务处理时间近15%。

针对小微企业减免退税涉及户数多、税种多、时间紧、业务量大的困难，该中支优化人员配置，最大限度调整充实核算岗位力量。将核算岗人员扩充并细分为资料审核小组、电子信息销号小组、提交清算小组、凭证资料整理小组，保证业务处理各环节有序运行，不错不乱。针对辖区北湖税务、经开区税务距离市区较远的情况，该中支实施工作日中午值班制度，预留值班人员电话，由值班人员随时受理两家税务部门的退库资料，进一步提高资料提交和业务办理效率。

为有效加快退库业务办理速度，实现退库资金“快通关”，该中支在多次牵头召开退库业务电子化工作座谈会的前提下，联合税务部门印发了《关于开展电子退库业务有关问题的通知》，以人行国库、科技等部门为主体，联合税务局有关部门，确定“退税信息电子发送、退库资料手工送审”的电子化退库模式和业务处理流程，共同研究系统建设、软件应用等工作。在双方紧密协作下，制定了试点工作方案，成立了流程设计、制度规范、系统测试等工作小组，安排布置了两轮测试工作，排除系统安全运行各项障碍，规范业务处理和操作，最后于8月初在辖内全面实现退库电子化。电子退库系统对退库业务进行了全流程、全方位的重新审视，提高了退税效率，退库资金实现电子批量处理，随时到账，工作效率较手工方式提高了3至5倍。

破除难点

“为了提高退税业务的精准度，我们积极与商业银行协调，核查账号的准确性。”人行济宁市中支国库科副科长高峰说，“同时，加强与税务部门的合作，提高退税信息的完整性和准确性，通过寻找‘替代’退税方式，逐步缓解‘退不准、退不了’的难题。”

据了解，针对税务部门退税信息准确性差的问题，人行济宁市中支与税务部门充分协调，联合印发《关于进一步加强退库工作优化营商环境的紧急通知》，强化退税业务联合考核制度，每月通报各县市区税务部门退库退回业务量、退库退回率和电子退库占比，对退库退回率超过3%的实行扣分处理，每增加1个百分点扣5分，并纳入税务部门年终考核。

针对配合度差、随意性强的问题，税务部门向社保部门获取纳税人社保账号关联的银行账号信息，与全市联系不上和联系上不愿办理退税的自然人身份信息进行比对；商业银行对税务部门提供的社保卡关联银行账号的有效性、可用性核实无误后，由税务部门生成电子信息和相关退库资料提交国库，办理退税。对纳税人社保卡金融模块功能未激活、无社保卡的，税务部门协调电信部门查询纳税人手机号并确认无误后，将退税资金退至话费账户，为纳税人充缴手机话费，并以短信形式通知纳税人，保证减免退税政策不折不扣、完全落实。截至9月末，退库退回率由最高的5%下降到2.3%，基本实现“应退尽退”。

截至9月末，济宁市辖区国库共办理小微企业普惠性减免退税业务6.8万笔、金额1136万元，惠及小微企业2.91万户，打通了国库服务“最后一公里”，实现了普惠性减免退税政策“全落地”。